Dokument 3:8 (2000–2001) / Offentliggjort Kostnadsoverskridelsene i feltutbyggingene Åsgard, Visund og Jotun
Vi har undersøkt de vedvarende problemene med kostnadsoverskridelser gjennom hele 1990-tallet, og har fokusert særlig på de betydelige overskridelsene i Åsgard-prosjektet, som er den største feltutbyggingen som har vært gjennomført på norsk sokkel.
Myndighetene har et ansvar for å påse at alle vesentlige forhold rundt utbyggingsprosjektene er fullstendig utredet, herunder at sentrale premisser for kostnadsberegningene er rimelige og realistiske.
Funn
- Myndighetenes reelle mulighet for å påvirke utbyggingsprosjektene ligger først og fremst i planleggingsfasen til prosjektene og ved godkjenningen av plan for utbygging og drift (PUD).
- De gjennomgår i svært liten grad kostnadssiden ved prosjektene, til tross for at kostnadsoverskridelser har vært et tilbakevendende problem i en årrekke.
- Det er svakheter i PUD og tilhørende underlagsdokumentasjon for prosjektene Åsgard, Visund og Jotun.
- PUDene gir ikke en helhetlig framstilling av hvordan rettighetshaverne har kommet fram til kostnadsanslagene.
- Ingen av de undersøkte planene inneholdt den type estimater for usikkerhet i kostnadsanslagene som Olje- og energidepartementet orienterte om at ville bli krevet i St.meld. nr. 2 (1992–93).
- Alternative utbyggingsløsninger ble ikke presentert i plandokumentene for Åsgard.